AVIZ
referitor la proiectul de Hotărâre privind modificarea și completarea Hotărârii Guvernului nr.252/2020 privind stabilirea unor măsuri
în domeniul sănătății pe perioada instituirii stării de urgență
pe teritoriul României
Analizând proiectul de Hotărâre privind modificarea și completarea Hotărârii Guvernului nr.252/2020 privind stabilirea unor măsuri în domeniul sănătății pe perioada instituirii stării de urgență pe teritoriul României, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.124 din 07.05.2020 și înregistrat la Consiliul Legislativ cu nr.D472/08.05.2020,
CONSILIUL LEGISLATIV
În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată și art.46(2) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ,
Avizează favorabil proiectul de hotărâre, cu următoarele observații și propuneri:
1. Proiectul de hotărâre are ca obiect modificarea și completarea Hotărârii Guvernul nr.252/2020 privind stabilirea unor măsuri în domeniul sănătății pe perioada instituirii stării de urgență pe teritoriul României, menite să pună în aplicare dispozițiile Decretului Președintelui României nr.240/2020 privind prelungirea stării de urgență pe teritoriul României, în contextul situației epidemiologice determinate de răspândirea coronavirusului SARS-CoV-2.
Relevăm faptul că prin avizul pe care îl emite Consiliul Legeislativ nu se poate pronunța asupra oportunității soluțiilor legislative preconizate.
2. La titlu, propunem înlocuirea prepoziției „privind” cu „pentru”, uzuală în actele normative de modificare și de completare.
3. Întrucât Decretul Președintelui României nr.240/2020 nu reprezintă temei legal pentru adoptarea prezentului proiect, pentru respectarea normelor de tehnică legislativă, propunem ca trimiterea la acest act normativ din cuprinsul formulei introductive să fie prevăzută ca preambul al prezentului proiect, astfel:
„Având în vedere prevederile Decretului Președintelui României nr.240/2020 privind prelungirea stării de urgență pe teritoriul României,”.
În continuare, se va reda formula introductivă specifică actelor Guvernului, potrivit prevederilor art.42 alin.(3) prima teză din Legea nr.24/2000, republicată, cu modificările și completările ulterioare, după cum urmează:
„În temeiul art.108 din Constituția României, republicată, Guvernul României adoptă prezenta hotărâre”.
4. La articolul unic, pentru a răspunde exigențelor specifice actelor normative de modificare și de completare, este necesar ca părțile dispozitive ale pct.1 - 7 să fie reformulate potrivit următoarelor modele:
„1. După alineatul (3) al articolului 8 se introduce un nou alineat, alin.(31), cu următorul cuprins:”;
„2. După articolul 9 se introduce un nou articol, art.91, cu următorul cuprins:”;
„5. După alineatul (1) al articolului 12 se introduce un nou alineat, alin.(11), cu următorul cuprins:”.
5. La pct.1, referitor la textul propus pentru alin.(31) al art.8, propunem eliminarea sintagmei „instituită prin Decretul Președintelui Românie nr.240/2020”, deoarece este superfluă.
Menționăm că, astfel cum este prevăzut și în cuprinsul Notei de fundamentare, starea de urgență a fost instituită pe teritoriul României prin Decretul Președintelui Românie nr.195/2020, iar prin Decretul Președintelui României nr.240/2020, aceasta a fost prelungită.
Reiterăm observația pentru toate situațiile similare din proiect.
6. La pct.2, având în vedere că art.91 cuprinde un singur alineat, este necesară eliminarea cifrei „(1)” folosită pentru marcarea acestuia.
Totodată, pentru claritatea exprimării, textul propus pentru art.91 va debuta, astfel:
„Art.91 - Pentru semestrul I al anului 2020 ...”.
7. La pct.4, referitor la textul propus pentru partea introductivă a alin.(2) al art.11, pentru precizia normei, propunem ca expresia „Serviciile realizate” să fie înlocuită cu expresia „Serviciile prevăzute la alin.(1)”.
Totodată, pentru unitate terminologică cu Hotărârea Guvernului nr.140/2018 pentru aprobarea pachetelor de servicii și a Contractului-cadru care reglementează condițiile acordării asistenței medicale, a medicamentelor și a dispozitivelor medicale în cadrul sistemului de asigurări sociale de sănătate pentru anii 2018 – 2019, cu modificările ulterioare, este necesar ca textul propus pentru lit.a) să aibă următoarea formulare:
„a) serviciile prevăzute în pachetul minimal de servicii și în pachetul de servicii de bază;”.
Referitor la textul propus pentru lit.b), pentru un spor de rigoare normativă, se impune redarea titlului documentului invocat în text. Menționăm că acest document nu figurează în baza de date privind evidența oficială a legislației, motiv pentru care nu ne putem pronunța asupra corectitudinii informațiilor.
De asemenea, având în vedere că paragraful din finalul alin.(2) reglementează o ipoteză juridică distinctă, se impune ca acesta să fie prevăzut ca alineat distinct al art.11, marcat ca alin.(3), urmând ca expresia „prevăzute la lit.b)” să fie redată sub forma „prevăzute la alin.(2) lit.b)”.
8. La pct.5, referitor la sintagma „Pe perioada stării de urgență” din textul propus pentru alin.(11) al art.12, este de analizat dacă, în fapt, nu este vorba de perioada de la data intrării în vigoare a prezentului proiect și până la încetarea stării de urgență prelungită prin Decretul nr.240/2020, având în vedere că norma se referă la numărul maxim de consultații ce pot fi raportate zilnic și că aceasta nu poate produce efecte retroactiv, respectiv pentru întreaga perioadă a stării de urgență.
PREŞEDINTE
dr. Dragoș ILIESCU
București
Nr.440/8.05.2020